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推动各类产业投资基金加大对中小(xiǎo)企业特色产业集群的投资力度！
9月13日，工信部发布《促进中小(xiǎo)企业特色产业集群发展暂行办法》提出，集群促进工作旨在增强中小(xiǎo)企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能(néng)力。
《办法》提出，工信部负责集群促进工作的宏观指导和统筹协调，推动出台扶持政策，发布认定标准，开展认定、监督和考核工作。建立集群动态管理(lǐ)和跟踪监测机制，“十四五”期间，在全國(guó)范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。
《办法》指出，要坚持政府引导和市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理(lǐ)和精准服務(wù)相结合。
《办法》明确，相关部门要加强对集群的财政、金融、产业、创新(xīn)、土地、人才等政策支持，推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳定公平透明可(kě)预期的营商(shāng)环境。
《办法》明确，要提升集群主导产业优势，精准定位集群主导产业，有(yǒu)针对性地固链强链补链延链，增强专业化配套能(néng)力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用(yòng)，促进大中小(xiǎo)企业协同发展，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。
激发集群创新(xīn)活力，《办法》指出，构建多(duō)层次集群创新(xīn)平台，集成和开放创新(xīn)基础设施和服務(wù)资源，开展主导产业大中小(xiǎo)企业融通创新(xīn)、共性技术产學(xué)研协同创新(xīn)，强化知识产权运用(yòng)和标准研制。
加强集群新(xīn)型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障體(tǐ)系，推动先进安全应急装备应用(yòng)，搭建资源共享和管理(lǐ)平台，提升集群数字化管理(lǐ)水平。引导集群企业推广智能(néng)制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用(yòng)，提高数字化转型水平。
加快集群绿色低碳转型，《办法》明确，优化集群能(néng)源消费结构，推广清洁能(néng)源应用(yòng)，开展节能(néng)改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用(yòng)与污染防治，完善绿色制造體(tǐ)系。
深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，以集群為(wèi)单位参与國(guó)际合作机制和交流活动，建立贸易投资合作境外安全风险防控机制。
《办法》提出，各级中小(xiǎo)企业主管部门加强对集群的财政、金融、产业、创新(xīn)、土地、人才等政策支持，落实好各类惠企政策，加强对集群参与重大项目的支持力度，推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳定公平透明可(kě)预期的营商(shāng)环境。
各级中小(xiǎo)企业主管部门充分(fēn)发挥集群运营管理(lǐ)机构、龙头企业、商(shāng)协会、专业机构、各级中小(xiǎo)企业公共服務(wù)示范平台和小(xiǎo)型微型企业创业创新(xīn)示范基地作用(yòng)，不断完善提升集群服務(wù)體(tǐ)系。
认定工作方面，《办法》要求，参与申报的集群要具有(yǒu)较强核心竞争力，集群主导产业為(wèi)所在县域的支柱或特色产业，符合國(guó)家产业政策和行业发展规划要求；占地面积一般不超过100平方公里，近三年产值均在40亿元以上，中小(xiǎo)企业产值占集群总产值70%以上，主导产业占集群总产值比例高于70%，产值年均增速高于10%。
优质中小(xiǎo)企业梯度培育成效显著，拥有(yǒu)不少于1家主导产业的制造业单项冠军企业或专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业，或者不少于10家专精特新(xīn)中小(xiǎo)企业、创新(xīn)型中小(xiǎo)企业和國(guó)家级高新(xīn)技术企业。
《办法》还提出，集群要具有(yǒu)较强协同创新(xīn)能(néng)力，重视研发持续投入，近三年中小(xiǎo)企业研发经费年均增長(cháng)高于10%；突破了一批主导产业的关键核心技术，有(yǒu)效发明专利年均增長(cháng)率不低于15%，每万人有(yǒu)效发明专利拥有(yǒu)量不低于15个。
数字化转型效果明显，《办法》要求，集群新(xīn)型信息基础设施建设水平较高，数字化装备和系统应用(yòng)广泛，引入跨企业数字化解决方案、评估和诊断等服務(wù)；工业互联网平台应用(yòng)普及率不低于15%，实现集群企业重要生产数据联通。
此外，《办法》还明确，要坚持动态管理(lǐ)，集群有(yǒu)效期為(wèi)三年，期满后由工信部组织开展复核工作，复核通过后有(yǒu)效期延長(cháng)三年。
已认定的中小(xiǎo)企业特色产业集群若发生下列情形之一的，将被撤销认定：
一是，有(yǒu)效期满未申请复核或经复核未通过的；
二是，发现虚假申报或存在违法违规行為(wèi)的；
三是，未及时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测监督工作的；
四是，集群发生主导产业、空间范围、运营管理(lǐ)机构变更等重大变动未及时更新(xīn)报备的；
五是，集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行為(wèi)。
2022全國(guó)专精特新(xīn)中小(xiǎo)企业发展大会期间，中國(guó)電(diàn)子技术标准化研究院产业发展研究中心主任刘哲表示，集群化发展可(kě)以推动中小(xiǎo)企业之间的资本、人才、布局等有(yǒu)形资产以及知识信息数据等无形资产加速流动，互利共赢。
他(tā)认為(wèi)，中小(xiǎo)企业产业集群往往聚焦到产业链供应链的某一个专项环节，通过不断协同，效应不断放大，推动大中小(xiǎo)企业协同发展，进一步增强了产业链供应链的韧性。
工信部部長(cháng)金壮龙也指出，工信部将进一步促进企业向专精特新(xīn)方向发展，实施优质中小(xiǎo)企业梯度培育工程。“十四五”期间将培育100万家创新(xīn)型中小(xiǎo)企业，10万家专精特新(xīn)中小(xiǎo)企业，1万家以上专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业，1000家以上制造业单项冠军企业，发挥龙头企业带动作用(yòng)，推动大中小(xiǎo)企业融通发展，引导专精特新(xīn)企业参与制造业强链补链，支持中小(xiǎo)企业集聚发展，打造一批中小(xiǎo)企业特色产业集群。
“目前全國(guó)已累计培育600余个省级产业集群，对于促进中小(xiǎo)企业发展发挥了积极作用(yòng)。”刘哲强调，广大中小(xiǎo)企业要准确确定自身的发展定位，做精做专，拓展进入龙头企业的供应链體(tǐ)系，主动融入全省乃至全國(guó)先进制造业集群建设的大局。
校对：陶谦
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犇牛宝2022-11-03
出台好几项利好政策，下周股票又(yòu)恢复十几只股票发行，市场立马调头下跌！讲的和做的不一致！怎么搞的。